Comune di Monteu da Po
(Antica Città Romana di "Industria")
CITTA’ METROPOLITANA DI TORINO
Via Municipio n. 3 – C.A.P. 10020 – Tel. 0119187813 – Fax 0119187128

DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE SEMPLIFICATO 2026 - 2028
(Enti con Popolazione fino a 2.000 Abitanti)

SOMMARIO

1.	PREMESSE

2.	SPESE PROGRAMMATE ED ENTRATE PREVISTE PER IL LORO FINANZIAMENTO

3.	ORGANIZZAZIONE E MODALITA’ DI GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI AI CITTADINI CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLE GESTIONI ASSOCIATE

4.	COERENZA DELLA PROGRAMMAZIONE CON GLI STRUMENTI URBANISTICI VIGENTI

5.	POLITICA TRIBUTARIA E TARIFFARIA

6.	ORGANIZZAZIONE DELL’ENTE E DEL SUO PERSONALE

7.	PIANO DEGLI INVESTIMENTI E RELATIVO FINANZIAMENTO

8.	RISPETTO DELLE REGOLE DI FINANZA PUBBLICA

1.	Premesse

Il DUP è lo strumento che permette l’attività di guida strategica e operativa degli enti locali e consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative.
Il DUP costituisce, nel rispetto del principio del coordinamento e coerenza dei documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di programmazione.
Il presente documento viene redatto nella forma semplificata prevista per gli enti con popolazione fino a 2.000 abitanti in base a quanto previsto dal paragrafo 8.4.1 dell'Allegato 4/1 al D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii., di seguito riportato:
“Ai Comuni con popolazione fino a 2.000 abitanti è consentito di redigere il Documento Unico di Programmazione semplificato (DUP) in forma ulteriormente semplificata attraverso l’illustrazione, delle spese programmate e delle entrate previste per il loro finanziamento, in parte corrente e in parte investimenti.
Il DUP dovrà in ogni caso illustrare:
a)	l'organizzazione e la modalità di gestione dei servizi pubblici ai cittadini con particolare riferimento alle gestioni associate; 
b)	la coerenza della programmazione con gli strumenti urbanistici vigenti;
c)	la politica tributaria e tariffaria;
d)	l’organizzazione dell’Ente e del suo personale;
e)	il piano degli investimenti ed il relativo finanziamento;
f)	il rispetto delle regole di finanza pubblica.

Nel DUP deve essere data evidenza se il periodo di mandato non coincide con l’orizzonte temporale di riferimento del bilancio di previsione”.

Il periodo di mandato, che terminerà nel corso dell’anno 2026, non coincide con l’orizzonte temporale di riferimento del bilancio di previsione.

Nel periodo di valenza del presente D.U.P. semplificato, redatto in linea con il programma di mandato dell’Amministrazione, la programmazione e la gestione dell’Ente dovranno conformarsi agli indirizzi generali esposti nel presente documento.

2.	Spese programmate ed entrate previste per il loro finanziamento

PNRR – Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza

Nel corso del triennio 2026/2028 l’Ente intende finanziare le seguenti attività mediante fondi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza:

esercizio 2026

Contributo	Misura, componente e investimento	Importo	Utilizzo	
Piano asili e poli infanzia	M4C1 Investimento 1.1	1.071.840,00	Nuova costruzione di polo dell’infanzia	
Abilitazione al cloud per le PA locali	M1C1 Investimento 1.2	47.427,00	Migrazione al cloud	
Adozione PagoPa	M1C1 Investimento 
1.4.3	21.852,00	Servizi e cittadinanza 
digitale	

LEP (Livelli Essenziali delle Prestazioni) e Obiettivi di Servizio 
I LEP (Livelli Essenziali delle Prestazioni) costituiscono il nucleo di prestazioni da erogare in modo uniforme sul territorio nazionale al fine di garantire la tutela dei diritti civili e sociali nelle diverse macroaree definite dalla legge (sanità, scuola, assistenza, trasporti, ecc.).
I LEP sono stati introdotti in sede di riforma del Titolo V della Costituzione nel 2001. Mentre l’attuazione dei medesimi compete anche agli enti territoriali, la potestà legislativa relativa alla loro definizione è competenza esclusiva dello Stato.
Definire i LEP significa stabilire, per ciascun servizio essenziale, un livello garantito e valido ovunque individuando pertanto uno standard che ogni ente locale deve offrire. A fronte dell’imposizione di tali standard lo Stato interviene però, ove giudicato necessario, con il trasferimento di risorse aggiuntive finalizzate all’implementazione dei medesimi. Tali risorse hanno natura strutturale.
La definizione dei LEP in alcuni casi è implicita in norme già vigenti (es. servizio di anagrafe), mentre in una serie di altri settori i livelli del servizio da garantire sono ancora in corso di individuazione. 
Nell’ambito di un percorso di avvicinamento ai LEP, nel 2021 sono stati introdotti gli obiettivi di servizio (Os).
Per quanto concerne i Comuni sono a oggi stati individuati Obiettivi di Servizio e assegnate eventuali risorse aggiuntive nei seguenti ambiti:
-	Sviluppo dei servizi sociali (a partire dall’esercizio 2021)
-	Potenziamento del servizio degli asili nido (a partire dall’esercizio 2022)
-	Potenziamento del trasporto di studenti disabili frequentanti la scuola dell’infanzia, primaria e secondaria di 1°grado (a partire dall’esercizio 2022)
È invece in corso la definizione degli Obiettivi di Servizio in relazione all'assistenza all'autonomia e alla comunicazione degli alunni con disabilità, sebbene un contributo finalizzato al potenziamento del servizio sia riconosciuto già a partire dall’esercizio 2022.
Il raggiungimento degli Obiettivi di Servizio e l’utilizzo delle correlate risorse aggiuntive assegnate sono oggetto di rendicontazione annuale. 
Diversamente da quanto disposto dalla disciplina previgente, il comma 498 dell’art. 1 della Legge di bilancio per il 2025 prevede, in caso di mancato raggiungimento dell’Obiettivo di Servizio per ciascuno degli anni 2021 e successivi, che: “…il Ministero dell'Interno provvede alla nomina di un commissario che è individuato nel Sindaco pro tempore del Comune inadempiente; il commissario […] deve provvedere […] ad attivarsi affinché l'obiettivo di servizio assegnato o il LEP sia garantito. Nel caso in cui perduri l'inadempimento da parte dell'Ente, il Ministero dell'Interno nomina con successivo decreto un commissario su designazione del Prefetto”. Nel caso in cui, invece, il Comune certifichi l'assenza di utenti, il Ministero provvederà al recupero delle somme.
Le modalità di attuazione della succitata disciplina sono oggetto di schema di decreto del Ministero dell’interno, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, che ha ricevuto parere favorevole in sede di Conferenza Stato-Città e autonomie locali in data 30.05.2024.
Nel corso del periodo 2022-2024 all’Ente sono state attribuite le seguenti risorse aggiuntive:
	2022	2023	2024	
Servizi sociali 	2.448,75	3.021,61	3.450,99	
Asili nido 	7.673,12	7.668,04	15.336,40	
Trasporto studenti disabili	3.475,44	3.478,74	4.391,02	
Integrazione scolastica studenti disabili	1.957,63	2.243,60	897,44	

Nel periodo 2021-2023 non è stato possibile utilizzare (e si è pertanto provveduto a vincolare nel risultato di amministrazione e/o a impegnare per la restituzione allo Stato) i seguenti importi:

 	2021 	2022 	2023 	
Servizi sociali 		0,00 	 		0,00 	0,00 	
Asili nido  		Risorse previste 	non 	7.673,12 	7.668,04 	
Trasporto studenti disabili 		Risorse previste 	non 	3.475,44 	3.478,74 	
Integrazione 	scolastica 
disabili 	studenti 	Risorse previste 	non 	1.957,63 	2.243,60 	

Per quanto riguarda il periodo 2024, sono stati erogati agli utenti che ne avevano fatto richiesta tramite bando pubblicato sul sito istituzionale dell’Ente la somma complessiva di € 9.160,03 a sostegno delle famiglie per il pagamento delle rette per la frequentazione degli asili nido. Tramite provvedimento di Giunta Comunale l’importo che l’Ente ha ricevuto in quanto integrazione per l’inclusione delle persone con disabilità nell’anno 2024 è stato pienamente devoluto all’Istituto Comprensivo di Brusasco sito nel Comune di Brusasco. 
Per quanto concerne le assegnazioni per gli esercizi 2025 e futuri, sono attualmente noti i seguenti importi:
	Spettanze 2025	Spettanze 2026	Spettanze 2027	Spettanze 2028	
Servizi sociali	3.812,70	Non ancora determinate	Non ancora determinate	Non ancora determinate	
Asili nido 	15.336,25	Non ancora disponibile	Non ancora disponibile	Non ancora disponibile	
Trasporto studenti disabili	4.389,04	Non ancora disponibile	Non ancora disponibile	Non ancora disponibile	
Integrazione scolastica studenti disabili	1.082,68	Non ancora determinate	Non ancora determinate	Non ancora determinate	

L’Ente di programmare l’attività per il prossimo triennio, per quanto riguarda:

-	Potenziamento del servizio degli asili nido: contributo economico a sostegno per la frequenza degli asili nido da versare alle famiglie che ne abbiano fatto richiesta tramite bando pubblico dell’Ente, come già effettuato durante l’anno 2025 in corso, nel quale sono stati versati un totale di € 15.221,13.
-	Potenziamento del trasporto di studenti disabili: nell’anno in corso non ricorrendo la fattispecie, il contributo verrà vincolato per poter essere successivamente versato al Ministero dell’Interno. Per i successivi due anni si considererà il versamento ai cittadini tramite bando pubblico se verrà istituito un servizio di trasporto per alunni disabili.
-	Assistenza all'autonomia e alla comunicazione degli alunni con disabilità: come già deciso per il contributo dell’anno 2024, la Giunta Comunale ha intenzione di approvare il versamento del contributo in questione all’Istituto Comprensivo di Brusasco appena l’importo verrà incassato dall’Ente.

Ulteriori spese correnti 

Relativamente alla gestione corrente, l’obiettivo primario dell’Amministrazione consiste nel mantenimento del livello di servizi esistente.
Le relative spese troveranno copertura mediante l’utilizzo delle consuete entrate correnti.

Spese di investimento 

Si rimanda alla lettura della sezione “Piano degli investimenti e relativo finanziamento”.

Ricorso all’indebitamento e analisi della relativa sostenibilità

La percentuale di indebitamento prevista per il triennio in corso, così come desumibile dai dati riportati nell’allegato “Limiti di indebitamento” al bilancio di previsione 2025-2027 è la seguente:

anno 2025: 0,39
anno 2026: 0,28
anno 2027: 0,32

Nel corso del periodo 2026/2028 l’Ente intende valutare l’accensione di nuovi mutui finalizzati, prioritariamente, all’efficientamento energetico degli immobili di proprietà, anche attraverso il ricorso a fonti energetiche rinnovabili. L’ammontare dei nuovi interessi sommato a quello degli interessi relativo ai mutui già in ammortamento risulta compatibile con i limiti normativamente vigenti.

3.	
Organizzazione e modalità di gestione dei servizi pubblici ai cittadini con particolare riferimento alle gestioni associate

Nel corso del triennio 2025/2027, l’Ente intende gestire i servizi rivolti all’utenza secondo la seguente articolazione:

Gestione diretta (in economia o in appalto)
•	Trasporto scolastico (tramite specifica risorsa interna)
•	Mensa (affidamento tramite appalto)
•	Servizio di Protezione civile (ricorso a prestazioni volontarie)
•	Servizio di vigilanza (tramite specifica risorsa interna)

Gestione mediante affidamento a organismi partecipati

Servizio	Organismo	
Raccolta rifiuti	Gestito dal Consorzio di Bacino nr. 16 tramite la società partecipata Seta SpA	
Servizio idrico	Consorzio Comunale Acquedotto Monferrato C.C.A.M.	
Servizio socio-assistenziale	Consorzio Comunale dei Servizi Socio Assistenziali C.I.S.S.	

4.	Coerenza della programmazione con gli strumenti urbanistici vigenti

La programmazione finanziaria, la gestione del patrimonio e del piano delle opere pubbliche sono coerenti con gli strumenti urbanistici vigenti. 

5.	Politica tributaria e tariffaria 

Entrate tributarie
Come necessaria premessa, occorre sottolineare che le politiche tributarie dovranno essere improntate al perseguimento dell’equità fiscale e al reperimento delle risorse indispensabili a garantire il raggiungimento degli equilibri di bilancio.
Le principali entrate tributarie sono costituite da:
•	IMU, come da ultimo disciplinata dal Regolamento approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n° 9 del 30/11/2020,
•	TARI, come da ultimo disciplinata dal Regolamento approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n° 22 del 26/06/2021, di modifica della deliberazione del Consiglio Comunale n.17 del 10/09/2014.
A decorrere dall’anno 2025, in virtù di quanto previsto dall’art. 1, commi 756 e 757, della legge n. 160 del 2019, la delibera di approvazione delle aliquote deve essere redatta esclusivamente accedendo all'applicazione informatica disponibile nel Portale del federalismo fiscale tramite la quale – previa selezione delle fattispecie di interesse tra quelle individuate dal decreto del Vice Ministro dell’economia e delle finanze 7 luglio 2023, le cui condizioni, contenute nell’Allegato A, sono state modificate e integrate con successivo decreto 6 settembre 2024 – i comuni elaborano il Prospetto delle aliquote dell’IMU , che forma parte integrante della delibera stessa.

La delibera approvativa del Prospetto non deve, essere inviata al MEF – come avvenuto, invece, in virtù di quanto previsto dall’art. 13, commi 15 e 15-bis, del D.L. n. 201 del 2011, convertito dalla legge n. 214 del 2011, sino all’anno d’imposta 2024 per le delibere di approvazione delle aliquote dell’IMU, vale a dire tramite l’inserimento del testo della stessa nel Portale del federalismo fiscale – ma ne devono essere soltanto riportati gli estremi nell’apposita schermata, in fase di trasmissione del Prospetto nell’applicazione informatica disponibile nel predetto Portale.

Per quanto concerne la TARI si rammenta che la legge 27 dicembre 2017, n. 205 (legge di stabilità per l'anno 2018) ha attribuito ad ARERA - Autorità di regolazione per energia reti e ambiente - i compiti di regolazione e controllo nel settore dei rifiuti, urbani e assimilati. 
Con la delibera 31 ottobre 2019, 443/2019/R/rif, l’Autorità, nell’adottare il Metodo tariffario per il servizio integrato di gestione dei rifiuti, ha individuato nuovi criteri di riconoscimento dei “costi efficienti di esercizio e di investimento del servizio integrato dei rifiuti”, quindi delle voci di costo da contemplare all’interno del PEF, il quale dovrà altresì essere predisposto a livello di Ambito Territoriale e non più di singolo ente. Con delibera n. 363/2021/R/Rif del 3 agosto 2021 l’Autorità è nuovamente intervenuta, individuando una nuova regolazione tariffaria dei rifiuti per il periodo 2022-2026.
L’Amministrazione intende confermare anche per il triennio 2026/2028 i tributi IMU e TARI come delineati nei sopracitati Regolamenti, fatte salve le eventuali modifiche richieste dalla normativa tempo per tempo vigente. L’Ente si riserva in particolare di effettuare i necessari aggiornamenti al regolamento IMU ai fini di adeguarlo alla tipizzazione delle casistiche di differenziazione delle aliquote IMU imposta dal DM 07.07.2023, recependo altresì le eventuali ulteriori casistiche che saranno proposte dal Ministero.
Le ulteriori entrate tributarie dell’Ente sono attualmente costituite da:
-	Addizionale Comunale all’IRPEF

Non si prevede, nel corso del triennio 2026/2028, l’istituzione di alcun nuovo tributo.

In materia di aliquote, detrazioni, agevolazioni ed esenzioni l’Ente si propone di:

•	mantenere invariate le aliquote relative all’Addizionale Comunale all’IRPEF 
•	mantenere invariate le aliquote e detrazioni IMU definitivamente vigenti per l’anno 2025 
•	mantenere invariata la misura dell’imposta di soggiorno
•	confermare le agevolazioni ed esenzioni vigenti
Per quanto concerne la TARI, le deliberazioni concernenti il Piano Economico Finanziario sono le seguenti:
•	Deliberazione del Consiglio Comunale n. 17 del 31/05/2022, di approvazione per gli anni 2022-2025;
•	Deliberazione del Consiglio Comunale n. 5 del 30/04/2024, di adozione dell’aggiornamento biennale per gli anni 2024/2025.
 Per il periodo in esame non si prevedono al momento modifiche.

L’Amministrazione intende proseguire con l’azione di controllo dell’evasione tributaria con conseguente individuazione e recupero dei relativi crediti.
Le entrate extratributarie che prevedono la riscossione di un canone sono le seguenti:
-	canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria che, a decorrere dal 2021, ha sostituito “la tassa per l'occupazione di spazi e aree pubbliche, il canone per l'occupazione di spazi e aree pubbliche, l'imposta comunale sulla pubblicità e il diritto sulle pubbliche affissioni, il canone per l'installazione dei mezzi pubblicitari e il canone di cui all'articolo 27, commi 7 e 8, del codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, limitatamente alle strade di pertinenza dei comuni e delle province”.

L’Ente si propone di mantenere invariate le tariffe dei sopracitati canoni.
Le entrate extratributarie che prevedono la riscossione di un diritto sono le seguenti:
-	diritti di segreteria in materia urbanistica 
-	diritti di segreteria per rilascio delle carte d’identità
-	diritti cimiteriali
L’Ente si propone di mantenere invariati gli importi dei diritti richiesti in relazione alle succitate tipologie di entrate. 

Le entrate extratributarie che prevedono la riscossione di proventi tariffari sono le seguenti:
-	Mensa scolastica
-	Trasporto scolastico
L’Ente si propone di mantenere invariate le tariffe applicate nell’esercizio in corso.

6.	Organizzazione dell’Ente e del suo personale 

L'articolo 6 del decreto-legge n. 80/2022 ha previsto l’inserimento del Piano dei fabbisogni di personale all’interno del PIAO. L'allegato 4/1 al d.lgs. n. 118 del 2011 aggiornato a tale disposizione prevede, al paragrafo 8.2, l’indicazione delle “risorse finanziarie da destinare ai fabbisogni di personale, determinate sulla base della spesa per il personale in servizio e nei limiti delle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente, tenendo conto delle esigenze di funzionalità e di ottimizzazione delle risorse per il miglior funzionamento dei servizi” nella Parte 2 della Sezione Operativa del DUP.
L’attuale formulazione del paragrafo 8.4 dell’allegato 4/1, disciplinate i contenuti del DUP degli enti locali con popolazione fino a 5.000 abitanti, prevede, per gli enti con popolazione compresa tra i 2.001 e i 5.000 abitanti, l’inserimento all’interno del DUP semplificato del documento di programmazione delle risorse finanziare da destinare al fabbisogno di personale a livello triennale e annuale, quantificate entro i limiti di spesa e della capacità assunzionale dell’Ente in base alla normativa vigente.
Il paragrafo 8.4.1 dispone infine che “ai Comuni con popolazione fino a 2.000 abitanti è consentito di redigere il Documento Unico di Programmazione semplificato (DUP) in forma ulteriormente semplificata”, limitandosi all’illustrazione dell’organizzazione dell’Ente e del suo personale.
Si riportano a tal fine le seguenti informazioni:
Attuale articolazione dell’Ente in settori/servizi e unità di personale in servizio alla data odierna:

Settore/Servizio	Inquadramento	Numero	tempo indeterminato	Altre tipologie	
////////	Area Operatori 
(ex Cat. A)	0	0	0	
Area Tecnica – Settore Manutentivo

Area Amministrativa	Area Operatori esperti 
(ex Cat. B)	1

1	1

1	0	
Area Amministrativa e Affare generali

Area Finanziaria	Area Istruttori
(ex Cat. C)	1

1

	1

1	

0	
Area Tecnica	Area Funzionari ed elevata qualificazione (ex Cat. D)	1	0	1 in regime di scavalco d’eccedenza ex art.1, co. 557 l. 311/2004	
	TOTALE	5	4	1	

Nel corso dell’anno 2026 il Comune di Monteu da Po prevede di incrementare da 24 ore a 30 ore settimanali l’orario dell’Istruttore Amministrativo-Contabile assunto a  tempo indeterminato parziale per le esigenze dell’Area Finanziaria. Per il prossimo triennio, si provvederà, laddove si verifichi la necessità, alla sostituzione di personale eventualmente dimissionario o in mobilità.

7.	Piano degli investimenti e relativo finanziamento

A decorrere dal 01.07.2023, è diventato operativo il D.lgs. n. 36/2023 (nuovo Codice degli Appalti), che ha sostituito il Decreto Legislativo n. 50/2016.

La programmazione triennale delle opere pubbliche è attualmente disciplinata dall’art. 37 del D.Lgs. 36/2023: la novità principale rispetto alla precedente disciplina riguarda l'innalzamento della soglia economica dei lavori che devono essere contenuti nel programma, che passa da euro 100.000 a euro 150.000.

Investimenti di importo inferiore a euro 150.000,00

Nel corso del triennio 2026/2028 si prevede la realizzazione dei seguenti investimenti aventi importo dei lavori inferiore a euro 150.000:

esercizio 2026: 
 
intervento 	Importo  	Fonte di finanziamento 	
Messa in sicurezza e riqualificazione territoriale mediante realizzazione di impianti di illuminazione pubblica 	68.000,00 	•	Contributo ex art. 30 c. 14-bis D.L. 
34/2019 euro 65.000,00 
•	Concessioni cimiteriali euro 
2.000,00 
•	Oneri di urbanizzazione euro 
1.000,00 	

esercizio 2027: 
 
intervento 	Importo  	Fonte di finanziamento 	
Riqualificazione dell'ex area militare mediante realizzazione di percorso di accesso e messa in sicurezza delle pertinenze 	73.000,00 	•	Contributo ex art. 30 c. 14-bis D.L. 
34/2019 euro 70.000,00 
•	Concessioni cimiteriali euro 
2.000,00 
•	Oneri di urbanizzazione euro 
1.000,00 	

esercizio 2028:

intervento	Importo 	Fonte di finanziamento	

L’Amministrazione valuterà l’opportunità di finanziare, ove possibile, ulteriori spese di investimento mediante l’accesso a eventuali finanziamenti e, eventualmente, mediante applicazione di quote di avanzo di amministrazione (a seguito dell’avvenuta approvazione del rendiconto dell’esercizio precedente a quello cui si riferisce la presente programmazione) e/o di avanzo economico.

Investimenti compresi nel piano triennale delle opere pubbliche:

Il programma risulta negativo in quanto nel corso del triennio 2026/2028 non si prevede la realizzazione di opere pubbliche di importo pari o superiore a euro 150.000,00.

8.	Rispetto delle regole di finanza pubblica

Raggiungimento equilibri della situazione corrente e generali del bilancio e relativi equilibri in termini di cassa

La programmazione di bilancio dell’Ente deve rispettare il pareggio tra le risorse (entrate) e i relativi impieghi, avendo riguardo sia ai totali di bilancio sia ai singoli equilibri di parte corrente, di parte capitale e dei servizi conto terzi/partite di giro.
Le previsioni di bilancio dovranno altresì garantire la chiusura del primo esercizio con una giacenza di cassa almeno non negativa; a tal fine occorrerà prendere in considerazione i flussi monetari relativi sia ai residui attivi e passivi sia alle previsioni di competenza.
Nel corso dell’esercizio l’Ente dovrà monitorare il mantenimento degli equilibri, con l’obiettivo di conseguire un risultato di competenza dell’esercizio non negativo e, tendenzialmente, anche un risultato dell’equilibrio di bilancio (rigo W2 del prospetto relativo alla verifica degli equilibri di bilancio) non negativo.
La gestione finanziaria dei flussi di cassa dovrà essere indirizzata al mantenimento delle giacenze di cassa necessarie a soddisfare i pagamenti dell’Ente rispettando i tempi previsti dalla normativa vigente. 

Rispetto dei vincoli di finanza pubblica

La Legge di bilancio per il 2019, nell’abolire la normativa previgente, ha portato il vincolo di finanza pubblica a coincidere con gli equilibri ordinari disciplinati dall’armonizzazione contabile (D.lgs. 118/2011) e dal TUEL. 
A decorrere dall’esercizio 2019, pertanto, il bilancio è stato considerato “in equilibrio in presenza di un risultato di competenza non negativo”, desunto “dal prospetto della verifica degli equilibri allegato al rendiconto”.

Avendo conseguito tale risultato in ciascuno degli esercizi del quinquennio 2019-2023, in relazione a tale periodo l’Ente ha rispettato i vincoli di finanza pubblica. 

La sopracitata normativa è tuttora vigente: per quanto concerne il triennio 2025/2027, le previsioni di bilancio si considereranno rispettose dei vincoli di finanzia pubblica in quanto predisposte nel rispetto degli equilibri di cui al D.Lgs. 118/2011.

Nelle more della definizione delle nuove regole della governance economica europea, che implicano la determinazione di nuove regole comuni di bilancio, sono state tuttavia emanate due disposizioni concernenti il concorso dei Comuni alla finanza pubblica, i cui importi dovranno trovare spazio all’interno delle previsioni di bilancio 2026/2028: 
•	commi 533-535 art. 1 L. 213/2023, n. 213: prevedono un contributo annuo di 200 milioni di euro per ciascuno degli esercizi dal 2024 al 2028

Il riparto del contributo previsto dalla L. 178/2020 è oggetto di decreto ministeriale del 29 marzo 2024, mentre gli importi a carico di ciascun Comune relativi al contributo ex L. 213/2023 non sono ancora noti.

In fase gestionale, il già citato monitoraggio degli equilibri finalizzato al raggiungimento di un risultato di competenza dell’esercizio non negativo e, tendenzialmente, anche di un risultato dell’equilibrio di bilancio (rigo W2 del prospetto relativo alla verifica degli equilibri di bilancio) non negativo, consentirà all’Ente di rispettare i vincoli di finanza pubblica.

9.	Ulteriori strumenti di programmazione 

Programma triennale degli acquisti di beni e servizi

Il D.lgs. n. 36/2023 (nuovo Codice degli Appalti) prevede, all’articolo 37, che le stazioni appaltanti e gli enti concedenti adottino il programma triennale degli acquisti di beni e servizi.

Lo strumento di programmazione, precedentemente disciplinato dal Decreto Legislativo n. 50/2016 ora sostituito dal D.Lgs. 36/2023, acquisisce quindi respiro triennale in luogo dell’estensione biennale precedentemente prevista.

Al medesimo articolo 37, il D.Lgs. 36/2023 prevede inoltre che “Il programma triennale di acquisti di beni e servizi e i relativi aggiornamenti annuali indicano gli acquisti di importo stimato pari o superiore alla soglia di cui all'articolo 50, comma 1, lettera b)”; tale soglia è attualmente fissata in euro 140.000,00.

Il D.Lgs. 36/2023 mette infine a disposizione, all’interno dell’allegato I.5, il nuovo schema da utilizzare per la predisposizione del Programma. 

Il Programma non sarà adottato in quanto non è prevista alcuna procedura nell’ambito dell’acquisizione di beni e di servizi di importo unitario stimato pari o superiore a 140 mila euro.

Piano triennale di razionalizzazione e riqualificazione della spesa (art.2 comma 594 Legge 244/2007)

I commi da 594 a 599 dell’art 2 della finanziaria 2008 (Legge 24/12/2007, n. 244) introducono alcune misure tendenti al contenimento della spesa per il funzionamento delle strutture delle pubbliche amministrazioni, che debbono concretizzarsi essenzialmente nell’adozione di piani triennali finalizzati all’utilizzo di una serie di dotazioni strumentali.
In particolare la legge individua tra le dotazioni strumentali oggetto del piano quelle informatiche, le autovetture di servizio, le apparecchiature di telefonia mobile e i beni immobili a uso abitativo e di servizio.

Il decreto legge 26 ottobre 2019 n. 124 ha da ultimo disposto, all’art. 57 comma 2, l’abrogazione dell’obbligo di adozione dei succitati piani triennali a decorrere dall’esercizio 2020.
Stante anche la ridotta disponibilità di dotazioni strumentali l’Amministrazione ritiene, pertanto, di non predisporre il succitato strumento di programmazione.

Piano delle alienazioni e delle valorizzazioni dei beni patrimoniali

Il Piano risulta al momento negativo in quanto, pur prevedendosi di procedere nel triennio 2026/2028 a misure di alienazione e valorizzazione del patrimonio immobiliare, sono in corso di perfezionamento le risultanze finanziarie, nonché la definizione delle azioni propedeutiche di natura urbanistica.

Programma degli incarichi di studio, ricerca, consulenza e collaborazione a soggetti estranei all’amministrazione

Il comma 2 dell'art. 46 del D.L. 25/06/2008 n. 112, che dispone gli Enti locali possono affidare contratti di collaborazione autonoma indipendentemente dall'oggetto della prestazione solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla legge oppure sulla base di un programma preventivo approvato dal Consiglio Comunale ai sensi dell'articolo 42, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; ne consegue che l’approvazione di tale programma costituisce presupposto indispensabile per l’affidamento degli incarichi stessi. L’analisi della normativa di riferimento evidenzia gli obblighi, i limiti e le modalità attraverso cui è possibile pervenire all’attribuzione di incarichi di studio, ricerca e consulenza, come meglio definiti dalle pronunce di diverse sezioni regionali della Corte dei Conti, che prescrivono come per affidare incarichi di studio/consulenza occorra valutare i seguenti parametri: 
• rispondenza dell’incarico agli obiettivi dell’amministrazione; 
• inesistenza, all’interno della propria organizzazione, della figura professionale idonea allo svolgimento dell’incarico, da accertare per mezzo di una reale ricognizione; 
• indicazione specifica dei contenuti e dei criteri per lo svolgimento dell’incarico; 
• indicazione della durata dell’incarico; 
• proporzione fra il compenso corrisposto all’incaricato e l’utilità conseguita dall’amministrazione;

Per il triennio 2026/2028 non è previsto l’affidamento di alcun incarico di studio, ricerca, consulenza né alcun incarico di collaborazione a soggetti estranei all’Amministrazione, riservandosi la stessa la facoltà di provvedere a eventuali revisioni del Programma in sede di Nota di Aggiornamento al DUP.

Piano triennale di razionalizzazione e riqualificazione della spesa di cui all'art. 16, comma 4, del D.L. 6 settembre 2011, n. 98, convertito con modificazioni dalla L. 15 settembre 2011, n. 111

L’attuale formulazione del D.L. n. 98/2011 prevede, ai commi 4 e 5 dell’art. 16, la facoltà per le amministrazioni pubbliche di adottare, entro il 31 marzo di ogni anno, Piani triennali di razionalizzazione e riqualificazione della spesa, di riordino e ristrutturazione amministrativa, di semplificazione e digitalizzazione, di riduzione dei costi della politica e di funzionamento, compresi gli appalti di servizi, gli affidamenti alle partecipate e il ricorso alle consulenze attraverso persone giuridiche. I piani devono mettere a confronto la spesa sostenuta - a legislazione vigente - per ciascuna delle voci di spesa interessate e i correlati obiettivi in termini organizzativi e finanziari; le eventuali economie di spesa scaturenti dall’attuazione dei Piani, se ulteriori rispetto a quelle già previste dalla normativa vigente, possono essere parzialmente utilizzate per il finanziamento della contrattazione integrativa.
Per il triennio 2026/2028 l’Ente non intende predisporre e approvare il piano di razionalizzazione e riqualificazione della spesa.